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《营口市政府规章立法后评估办法》【政策解读】

发布时间:2021-05-31

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一、制定《办法》的(de)重要意义

(一)立(li)法(fa)(fa)后评估为社(she)会(hui)(hui)直(zhi)接(jie)参与立(li)法(fa)(fa)开辟了新(xin)的渠道(dao),能够在立(li)法(fa)(fa)机构和社(she)会(hui)(hui)之间形成良性互动(dong),推(tui)进(jin)科(ke)学立(li)法(fa)(fa)的同时(shi),推(tui)进(jin)严(yan)格(ge)执法(fa)(fa)、公正司法(fa)(fa)和全民守(shou)法(fa)(fa),进(jin)而不断推(tui)动(dong)地方(fang)社(she)会(hui)(hui)主义民主法(fa)(fa)治建设。

(二)通过立法后评(ping)估,采取一定的(de)(de)方式和(he)手段对法律法规(gui)执(zhi)行的(de)(de)效果进行检验和(he)评(ping)价,及时、准确地发现法律法规(gui)在设计上的(de)(de)问题(ti)和(he)不(bu)足,积极(ji)推进地方性法规(gui)的(de)(de)适时修改,提(ti)高地方性法规(gui)的(de)(de)质量(liang)。

(三)通过对规章(zhang)实施的(de)(de)基本情(qing)况、所(suo)取得(de)社(she)会反映等进(jin)行评估,分(fen)析(xi)政府规章(zhang)中(zhong)各项条款设计的(de)(de)合(he)理性(xing)(xing)、合(he)法性(xing)(xing)、有效性(xing)(xing)和可(ke)操(cao)作性(xing)(xing),客(ke)观(guan)地(di)评判其(qi)综合(he)效益(yi),增强地(di)方性(xing)(xing)法规的(de)(de)实效。

二、《办法(fa)》主要内容

《办法》共21条,主要(yao)突出5个方面内容(rong):

(一)明确政(zheng)府(fu)规(gui)(gui)章(zhang)后评(ping)(ping)估(gu)的责任(ren)(ren)单位(wei)。《办法(fa)》规(gui)(gui)定市(shi)司法(fa)行政(zheng)部门(men)负责规(gui)(gui)章(zhang)后评(ping)(ping)估(gu)的组(zu)织、协调(diao)、指导(dao)和监(jian)督工作;规(gui)(gui)章(zhang)实施部门(men)是规(gui)(gui)章(zhang)后评(ping)(ping)估(gu)的责任(ren)(ren)单位(wei);与规(gui)(gui)章(zhang)实施有关的部门(men)和单位(wei),应按各自(zi)职责,配合做(zuo)好相(xiang)关工作。

(二)明确立法(fa)后评(ping)(ping)估(gu)的(de)对(dui)象(xiang)和五种情形(xing)。立法(fa)后评(ping)(ping)估(gu)主(zhu)要(yao)(yao)是针对(dui)直接关系人民群众(zhong)切(qie)身(shen)利益、对(dui)经济(ji)社会(hui)发展有(you)较大影(ying)响的(de)政府(fu)规章(zhang),且(qie)实施(shi)(shi)满3年,有(you)下列情形(xing)之一(yi)的(de):一(yi)是拟(ni)废止或(huo)(huo)进行重(zhong)大修(xiu)改的(de);二是拟(ni)上升为(wei)地方性法(fa)规的(de);三是公民、法(fa)人或(huo)(huo)者其(qi)他组织提出较多(duo)意见建(jian)议(yi)的(de);四是实施(shi)(shi)过程(cheng)中发现普(pu)遍性问题需要(yao)(yao)评(ping)(ping)估(gu)的(de);五是市(shi)人民政府(fu)认(ren)为(wei)需要(yao)(yao)评(ping)(ping)估(gu)的(de)。

(三)明确政府(fu)规章立法(fa)后评估的六个(ge)标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。一是(shi)(shi)(shi)合(he)法(fa)性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun);二是(shi)(shi)(shi)合(he)理性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun);三是(shi)(shi)(shi)协调性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun);四是(shi)(shi)(shi)可操作性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun);五是(shi)(shi)(shi)技术性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun);六是(shi)(shi)(shi)实(shi)效(xiao)性标(biao)(biao)准(zhun)(zhun)。

(四)明确政(zheng)府规章后评(ping)(ping)估(gu)的(de)工(gong)作程(cheng)序(xu)。主(zhu)要(yao)包括(kuo):成立评(ping)(ping)估(gu)小(xiao)组、制(zhi)定评(ping)(ping)估(gu)方(fang)案、开展评(ping)(ping)估(gu)调研、进行分析评(ping)(ping)价、形(xing)成评(ping)(ping)估(gu)报(bao)告、审(shen)查评(ping)(ping)估(gu)报(bao)告六个方(fang)面(mian)。

(五(wu))明确政府(fu)规(gui)章后评估(gu)报告(gao)的重要参考价值。《办法》规(gui)定(ding)评估(gu)报告(gao)作为政府(fu)规(gui)章是(shi)否继续施行或者修改(gai)、废(fei)止、制定(ding)配(pei)套制度、改(gai)进行政管理措施等的重要参考依据。

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